歐巴馬(Barack Obama) 2008 年利用網(wǎng)路科技打贏第一場(chǎng)總統(tǒng)選戰(zhàn)的那一刻起,，類(lèi)比化的政府行政處理程序、監(jiān)管思維以及各類(lèi)在這樣思維下所誕生的法令以及政策,，就已經(jīng)被宣判了死刑（或許,，你也可以說(shuō)是無(wú)期徒刑）。

從最近幾天 Uber 被經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會(huì)于上週依《外國(guó)人投資條例》決議最快將于隔週撤銷(xiāo)在臺(tái)投資許可,，到行政院于隔日宣布暫緩撤資決議并延長(zhǎng)處理時(shí)間就可以看出：網(wǎng)路科技的進(jìn)步,，讓過(guò)去看似“沈默無(wú)聲”的大眾，可以透過(guò)各類(lèi)網(wǎng)路工具充分表達(dá)自己的意見(jiàn),，也對(duì)政府部門(mén)帶來(lái)既即時(shí)又沈重的輿論壓力,，也讓政府部門(mén)在決策制定的過(guò)程中，所需要加以考量的因素更多更複雜,。

臺(tái)灣的政府部門(mén)是否真的沒(méi)有任何其他的方法,，讓 Uber 能夠合法地,、公平地在這個(gè)市場(chǎng)上與其他的計(jì)程車(chē)業(yè)者一起競(jìng)爭(zhēng)？圖片來(lái)自：Shutterstock

當(dāng)然,，Uber 要在臺(tái)灣營(yíng)運(yùn),，自然需要符合臺(tái)灣本地的各項(xiàng)法令限制；可是利用類(lèi)比時(shí)代的法令,，來(lái)管理數(shù)位時(shí)代的企業(yè)還有在數(shù)位時(shí)代下運(yùn)轉(zhuǎn)的商業(yè)模式,，究竟適切性有多高，我想不需要多加解釋大家在心里自然也有個(gè)答案,。那幺,，接下來(lái)的問(wèn)題是，臺(tái)灣的政府部門(mén)是否真的沒(méi)有任何其他的方法,，讓 Uber 能夠合法地,、公平地在這個(gè)市場(chǎng)上與其他的計(jì)程車(chē)業(yè)者一起競(jìng)爭(zhēng)。

從市場(chǎng)的角度看來(lái),，消費(fèi)者在找尋運(yùn)輸服務(wù)時(shí),，除了價(jià)格這個(gè)因素之外，安全,、舒適與方便性也是不可或缺的,；計(jì)程車(chē)業(yè)者所提出 Uber 透過(guò)價(jià)格誘因來(lái)?yè)屖呈袌?chǎng)大餅，實(shí)際上是小看了自己本身所提供給消費(fèi)者的價(jià)值,。而從政府部門(mén)的角度上來(lái)看,，Uber 對(duì)臺(tái)灣所帶來(lái)的影響（實(shí)際上應(yīng)該是對(duì)全世界各國(guó)政府部門(mén)所帶來(lái)的影響），絕非交通部這個(gè)單一部會(huì)所能夠處理的,；換句話(huà)說(shuō),，如果不同的政府部門(mén)在數(shù)位化的時(shí)代依舊各司其職（只管完成自己的 KPI 而忽略其他部門(mén)的業(yè)務(wù)目標(biāo)），渾然不知外面的世界早已透過(guò)各式各樣的連結(jié)串在一起,，那想要提供多方滿(mǎn)意的解決方案,，就只會(huì)是不可能的任務(wù)。

眾行政部門(mén)之力面對(duì)數(shù)位經(jīng)濟(jì)

言歸正傳,，不同的政府部門(mén)究竟有著什幺樣的武器可以讓 Uber 真真實(shí)實(shí)地落腳臺(tái)灣,，讓乘客的安全獲得保障、讓交通運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)局勢(shì)更為公平,、讓 Uber 在臺(tái)灣的營(yíng)運(yùn)所得確實(shí)繳稅,，也讓新政府將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式納入政策發(fā)展藍(lán)圖的宣示更為落實(shí)？

首先,，交通部應(yīng)協(xié)助確定擔(dān)任 Uber 司機(jī)所需要符合的各項(xiàng)條件,；從對(duì)岸滴滴打車(chē)與 Uber 的合併過(guò)程里，交通部應(yīng)該可以得到很多的啟發(fā),，例如有關(guān)車(chē)齡的限制以及司機(jī)所需要申請(qǐng)的相關(guān)證件以及證明等等,。

經(jīng)濟(jì)部的角色較為單純,；在新政府的施政大方向上，吸引外資來(lái)臺(tái)是相當(dāng)重要的績(jī)效展現(xiàn),。不過(guò)在相關(guān)法令規(guī)範(fàn)以及因應(yīng)措施沒(méi)有完善的狀態(tài)下，儘管類(lèi)似 Uber 之類(lèi)的共享經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)模式已經(jīng)在全世界造成一股旋風(fēng),，更被時(shí)代雜誌列為十大改變?nèi)祟?lèi)未來(lái)生活的創(chuàng)意模式之一,，臺(tái)灣政府卻無(wú)法在類(lèi)似的共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)中取得應(yīng)有的稅收。因此,，除了協(xié)助臺(tái)灣建構(gòu)吸引外資的環(huán)境之外,，經(jīng)濟(jì)部也應(yīng)該與其他相關(guān)部門(mén)共同研議相對(duì)應(yīng)的法律與規(guī)範(fàn)，讓這類(lèi)利用新型態(tài)商業(yè)模式運(yùn)作的企業(yè)更愿意來(lái)臺(tái)灣落地,，而臺(tái)灣也可以從這樣個(gè)商業(yè)活動(dòng)中獲利,。

不只是監(jiān)理，行政部門(mén)規(guī)範(fàn)市場(chǎng)的真正武器

在財(cái)政部方面主要所能夠協(xié)助的,，就是對(duì)于 Uber 司機(jī)詳實(shí)地記錄每一趟乘車(chē)的傭金,。這樣的紀(jì)錄除了可以確保 Uber 公司在臺(tái)灣營(yíng)運(yùn)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收以外，對(duì)于乘客也能有所保障,；對(duì)于企業(yè)用戶(hù)而言,，這樣的紀(jì)錄對(duì)于經(jīng)費(fèi)的核銷(xiāo)也有著相當(dāng)程度的便利。要想完成這項(xiàng)任務(wù),，電子發(fā)票制度的完善就顯得相當(dāng)重要,。電子發(fā)票施行至今并未對(duì)于企業(yè)用戶(hù)提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)，以至于企業(yè)用戶(hù)不但無(wú)法利用電子發(fā)票進(jìn)行相關(guān)支出的登錄,，更沒(méi)有辦法享受其中的便捷,；如果財(cái)政部可以針對(duì)企業(yè)用戶(hù)提出相對(duì)應(yīng)的電子發(fā)票歸戶(hù)機(jī)制，不但可以讓 Uber 在臺(tái)灣營(yíng)運(yùn)的情況有更為完整的掌握,，對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)也能夠帶來(lái)很大的價(jià)值,。

相對(duì)之下，金管會(huì)的角色就較為吃重,；要想讓如同 Uber 這類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)以及其他新型態(tài)商業(yè)運(yùn)作更為順暢,，新型態(tài)的支付模式便不可或缺，近期相當(dāng)熱門(mén)的第三方支付議題就是其中之一,。儘速完善推行第三方支付所需要的各類(lèi)軟硬體建設(shè),，以及相對(duì)應(yīng)的法令措施是刻不容緩的工作；臺(tái)灣的金融體系過(guò)去被各大金控,、財(cái)團(tuán)把持已久,，這類(lèi)既得利益者當(dāng)然會(huì)擔(dān)心過(guò)去所享有的利益被網(wǎng)路時(shí)代的新進(jìn)入者所瓜分,，如何協(xié)調(diào)整合兩類(lèi)業(yè)者并擬出一個(gè)符合網(wǎng)路時(shí)代的解決方案，金管會(huì)責(zé)無(wú)旁貸,，也不容許繼續(xù)拖延下去,。當(dāng)然在 Uber 乘客的乘車(chē)風(fēng)險(xiǎn)控管上，也應(yīng)如現(xiàn)有計(jì)程車(chē)業(yè)者一般,，應(yīng)明定出適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)金額,。

最后是 NCC，要想讓 Uber 在臺(tái)灣的營(yíng)運(yùn)所得更為透明,，就應(yīng)確保 Uber 將伺服器設(shè)立在臺(tái)灣,；這點(diǎn)在滴滴打車(chē)與 Uber 合併的過(guò)程中應(yīng)該可以很清楚地了解。沒(méi)有了伺服器的交易資料,，不僅無(wú)法確保Uber繳納相應(yīng)的稅金,，更錯(cuò)失這類(lèi)大數(shù)據(jù)資料對(duì)于臺(tái)灣交通狀況所可能帶來(lái)的改善效果。

到達(dá)明天的捷徑是從后天往回走

溫肇東教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“到達(dá)明天的捷徑是從后天往回走”,。用今天的思維發(fā)想,，只會(huì)被各種阻力所限制；阻礙對(duì)后天的限制只有自己的想像力,。我們都相信未來(lái)要更好,，確定好這個(gè)方向以后，就更能夠知道明天應(yīng)該要有什幺模樣,。在數(shù)位化的時(shí)代,，最重要的是屏棄類(lèi)比化的思維，也要屏棄靠著單一向度的努力就可以圓滿(mǎn)完成任務(wù)的想像,。在 Uber 這個(gè)案例上,，缺乏了跨部門(mén)跨階層的合作，最佳可行方案將難以出現(xiàn),，通力合作才是讓這類(lèi)新商業(yè)模式順利落地,，促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福的唯一途徑。

世新企管系助理教授,，對(duì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的相關(guān)議題難以抗拒,，認(rèn)為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并協(xié)助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)探索市場(chǎng)機(jī)會(huì)是帶領(lǐng)臺(tái)灣走出深谷的唯一道路。

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