為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,。2017年兩會(huì)期間，智慧城市再次成為熱詞,。

從公開的資訊了解到,，本次兩會(huì)期間，包括馬化騰,、李彥宏在內(nèi)的科技,、學(xué)界大咖建言獻(xiàn)策，提出海綿城市建設(shè),、智能交通燈推廣應(yīng)用,、城市數(shù)據(jù)共享等智慧城市議題。而透過對(duì)這些議題的梳理,，可以發(fā)現(xiàn)其中的共同訴求與目標(biāo),。

一、頂層設(shè)計(jì)

全國人大代表劉偉在提案中表示：智慧城市的一個(gè)核心理念是頂層設(shè)計(jì),，中國的智慧城市的頂層設(shè)計(jì)存在著問題,，政府部門之間數(shù)據(jù)不相連，沒有辦法造成整個(gè)社會(huì)信息互通,，所以這個(gè)是一個(gè)體制問題,，技術(shù)上是可以解決的，但需要政府做整體規(guī)劃,。智慧城市目前最大的困難是打通縱向背后的整個(gè)利益體,，形成一個(gè)整體的管理過程，智慧城市的建設(shè)需要政府推出整體的規(guī)劃方案和知道意見,。

智慧城市,，不是單行業(yè),、孤立的智慧應(yīng)用簡(jiǎn)單疊加。從公眾體驗(yàn)角度看,，平安城市、電子政務(wù),、移動(dòng)支付,、打車軟件等等都是智慧城市在公共生活中的體現(xiàn)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。要實(shí)現(xiàn)智慧城市,，必須是在統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)下，協(xié)調(diào)考慮信息惠民,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的’智慧式管理和運(yùn)行’,。

二,、數(shù)據(jù)共享

智慧城市要智慧，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵,。對(duì)此,，全國人大代表鄭杰從完善指標(biāo)、成立機(jī)構(gòu),、市場(chǎng)化推進(jìn)和大數(shù)據(jù)共享四方面提出了建議措施,。其主要觀點(diǎn)為，一是要完善新型智慧城市的頂層設(shè)計(jì),，優(yōu)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,，建議出臺(tái)國家層面的智慧城市建設(shè)專門規(guī)劃。二是要理順新型智慧城市的管理體系,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建議積極鼓勵(lì)各地成立智慧城市運(yùn)營中心。三是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,，鼓勵(lì)新型智慧城市的市場(chǎng)化推進(jìn),。四是要推進(jìn)公共信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施大數(shù)據(jù)共享,。

而相關(guān)人士則認(rèn)為,，從目前數(shù)據(jù)的共享機(jī)制與格局來看，在數(shù)據(jù)共享方面,，想要完全打通原有的各個(gè)部門的數(shù)據(jù)是比較困難的,。”因此，在建設(shè)智慧城市的過程中,，可以先從增量數(shù)據(jù)的共享入手,，再逐步地推動(dòng)其他數(shù)據(jù)的共享,。”

三、信息安全

本次兩會(huì)關(guān)于智慧城市的提案中,，又一個(gè)極其重要且分貝很高的詞,，那就是信息安全。如何理解這個(gè)詞?對(duì)此,，全國政協(xié)委員嚴(yán)望佳談到,，智慧城市高度集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等眾多新形態(tài)的信息通信技術(shù),，是一項(xiàng)復(fù)雜的大型系統(tǒng)集成工程。其中涉及到的芯片技術(shù),、通信技術(shù),、軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)我國科技界還沒有完全掌握，其中究竟隱藏了多少,、哪些人為缺陷?這對(duì)于智慧城市運(yùn)營管理而言,，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患之大不可想象。

在提案中,，嚴(yán)望佳提出了切實(shí)可行的幾點(diǎn)建議,。包括轉(zhuǎn)變智慧城市安全建設(shè)思想，由同步建設(shè)轉(zhuǎn)為安全先行;正確處理智慧城市與信息安全發(fā)展關(guān)系;鼓勵(lì)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新,。

智慧城市覆蓋面廣,，涉及數(shù)據(jù)多，且其中所需的傳感器網(wǎng)絡(luò),、云計(jì)算,、超級(jí)計(jì)算等主要被國外企業(yè)掌握，這會(huì)對(duì)國家信息安全有著重要影響,。因此,，未來需保證信息不被泄露，企業(yè)商業(yè)機(jī)密及國家密集等不被獲取,。

四,、智慧民生

如果說數(shù)字化城市建設(shè)側(cè)重在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位,，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與,、用戶體驗(yàn)以及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。

從目前各地智慧城市規(guī)劃建設(shè)情況來看,，新一輪智慧城市建設(shè)越來越注重以民生為導(dǎo)向,，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生。

而這次兩會(huì),，業(yè)內(nèi)代表們也將議題鎖定在與民生關(guān)聯(lián)的智能交通,、智慧養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域,。

如全國政協(xié)委員李彥宏表示，用人工智能改造智能燈,。利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)的構(gòu)建,，緩解交通擁堵問題。據(jù)其稱,，其公司百度已經(jīng)在后廠村周邊地區(qū)進(jìn)行了相關(guān)實(shí)驗(yàn),，即根據(jù)機(jī)器學(xué)習(xí)，給交管局提了建議,，包括各個(gè)方向的紅綠燈應(yīng)該如何設(shè)置等待時(shí)間。

而全國人大耿學(xué)梅認(rèn)為,，隨著未來生活質(zhì)量要求越來越高,，健康養(yǎng)老一定要和智慧城市相結(jié)合。“本來這次上會(huì)是準(zhǔn)備呼吁出臺(tái)政策的,，但我注意到,，不久前的2月20日，國家出臺(tái)了智慧養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃,，所以建議國家加大力度推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“畢竟這牽涉到每個(gè)人的利益，跟大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián),，跟智慧城市相關(guān)聯(lián),。”

五、PPP

推動(dòng)運(yùn)用PPP(Public-PrivatePartnership)模式構(gòu)建智慧城市,，也是本次兩會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)議題,。全國人大代表黃代放建議，推進(jìn)PPP模式在建設(shè)智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用,。在智慧城市的建設(shè)中,，公民個(gè)人、企業(yè)和政府均應(yīng)各司其職,，有所作為,。

黃代放還認(rèn)為，用PPP的模式,，在政府的主導(dǎo)下,，在企業(yè)和社會(huì)資本的支持下，應(yīng)該可以把智慧城市做得更好,，能夠更好地體現(xiàn)信息惠民,，也能夠讓我們?yōu)槔习傩仗峁┑姆?wù)事半功倍。

而全國政協(xié)委員王茜也表示,，探索創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營模式,，變“政府包攬”為“政府主導(dǎo),、多元共建”是一個(gè)可靠的選擇，比如制定采用PPP模式建設(shè)新型智慧城市的政策和機(jī)制,。

在未來五年內(nèi),，國內(nèi)智慧城市建設(shè)的熱潮將有增無減。據(jù)媒體梳理,，透過各地政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn),，我國95%的副省級(jí)城市、76%的地級(jí)城市,，總計(jì)超過500個(gè)城市,，均在政府工作報(bào)告或“十三五”規(guī)劃中明確提出，或正在建設(shè)智慧城市,。

另外,，“十三五”期間我國還將有針對(duì)性地組織100個(gè)城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年,，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效,，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府,、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì),、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系,。

在技術(shù)創(chuàng)新的不斷驅(qū)動(dòng)下,，智慧城市建設(shè)也將邁向更高層級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+,、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G通信等更多前沿技術(shù)應(yīng)用都將被引入智慧城市領(lǐng)域;新一代互聯(lián)網(wǎng),、通信與信息等技術(shù)與城市發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合,，共同促進(jìn)城市運(yùn)行更安全高效、市民生活更便捷舒適,。

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